W związku z pojawiającymi się wątpliwościami dotyczącymi zapisów Systemu realizacji PO KL wprowadzających zakaz świadczenia usług lub zakupu towarów pomiędzy beneficjentem (liderem) a partnerami, Instytucja Zarządzająca POKL przedstawiła następujące wyjaśnienia w tej kwestii:

„Z uwagi na pojawiające się przypadki niewłaściwego określania zadań w projekcie partnerskim, które prowadziły do zlecania usług w projektach pomiędzy podmiotami je tworzącymi, Instytucja Zarządzająca wprowadziła do Systemu realizacji PO KL wyraźne uregulowania wyłączające możliwość wystąpienia takich praktyk. Z tego też względu, IZ sugeruje, aby wszystkie umowy partnerskie w ramach PO KL zawierały odpowiednie zapisy w tym zakresie, tj. wyłączające możliwość zlecania usług pomiędzy partnerami. Wszystkie partnerstwa powinny być zawiązywane z uwzględnieniem pełnego potencjału podmiotów je tworzących, co z kolei powinno przyczynić się do wyeliminowania powstawania w przyszłości sytuacji, w której jeden z partnerów zleca usługę innemu partnerowi tego samego projektu PO KL. 

W związku z powyższym, podczas najbliższej nowelizacji Zakresu realizacji projektów partnerskich określonego przez IZ PO KL dokonana zostanie odpowiednia modyfikacja wzoru minimalnego zakresu umowy partnerskiej.”

IZ odniosła się również do możliwości wybierania partnera (w ramach jednego projektu) jako wykonawcy zadań zleconych w ramach projektu:

„(…) W opinii IZ PO KL, jeżeli wykonywanie przez jednego z partnerów projektu zadań zleconych przez innego partnera lub lidera tego projektu wynika z wyłonienia najkorzystniejszej oferty w konkurencyjnym postępowaniu o zamówienie publiczne (albo w ramach zasady konkurencyjności), możliwe jest uznanie, że zasady kwalifikowalności nie zostały naruszone, pod warunkiem przygotowania i przeprowadzenia postepowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. (…) Bez względu na powyższe, należy stwierdzić, iż takie praktyki powinny stanowić wyjątek, gdyż jak podkreślono wcześniej, co do zasady nie powinno dochodzić do zlecania usług pomiędzy partnerami.”

W związku z zaistniałą sytuacją w opinii Instytucji Zarządzającej konieczne jest dokonanie przez beneficjentów realizujących projekty partnerskie, przeglądu zadań w ramach ww. projektów we wspomnianym zakresie oraz wprowadzenia odpowiednich zapisów do zawartych umów partnerskich.