W związku z faktem, że Instytucja Zarządzająca PO KL (IZ PO KL) na wniosek niektórych Instytucji Pośredniczących / Instytucji Pośredniczących II stopnia
(w komponencie regionalnym) dokonywała zmian interpretacji personelu projektu jak również z uwagi na fakt, że zapisy Wytycznych nie wskazują jednoznacznie, iż osoby prowadzące działalność gospodarczą (z wyłączeniem osób samozatrudnionych, o których mowa w sekcji 4.5.3 Wytycznych) stanowią lub też nie personel projektu Instytucja Wdrażająca przedstawia ostateczne stanowisko IZ PO KL w przedmiotowej sprawie:
Obowiązującą definicją personelu projektu jest definicja, określona w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL. Zgodnie z Wytycznymi personelem projektu są osoby zaangażowane do realizacji zadań w ramach projektu, które osobiście wykonują zadania w ramach projektu, tj. w szczególności osoby zatrudnione na podstawie stosunku pracy lub stosunku cywilnoprawnego, osoby samozatrudnione, osoby współpracujące w rozumieniu ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. nr 205, poz. 1585, z późn. zm.) oraz osoby wykonujące świadczenia w formie wolontariatu.
Każda z form zaangażowania personelu do projektu daje możliwość kształtowania jej tak, aby pozwolić zamawiającemu (Beneficjentowi) na wyegzekwowanie realizacji umowy przez konkretną, wskazaną w umowie osobę.
Tym samym, jeżeli umowa zawierana jest z osobą fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą jako personelem projektu, możliwe jest nałożenie obowiązku osobistej realizacji umowy na osobę prowadzącą przedmiotową działalność gospodarczą. Wówczas należy w sposób wyraźny i jednoznaczny nałożyć w zapisach umowy obowiązek realizacji umowy przez konkretną osobę.
Jednocześnie w celu wyeliminowania wszelkich wątpliwości co do osobistej realizacji wykonywanej przez personel projektu umowy należałoby w sposób jednoznaczny i precyzyjny wyłączyć zarówno możliwość podzlecania usług nią objętych osobom trzecim, jak i wskazać konkretną osobę, która osobiście miałaby realizować umowę. Należy także podkreślić, że postanowienia umowy wskazujące osobę, która osobiście miałaby wykonywać zadania po stronie wykonawcy są całkowicie dopuszczalne i zgodne z obowiązującymi przepisami prawa krajowego.
Wobec powyższego IZ PO KL informuje, iż w ramach projektów PO KL nie ma podstaw do wyłączania jako personelu projektu osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą bez względu na to, czy zatrudniają one pracowników czy nie, pod warunkiem osobistego wykonywania zadań przez te osoby.
